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    刘备摇头而笑，说道：“今丹阳部众虽被整编，但人心浮动，需先安部下军心。况如长文所言，泰山诸将有前车之鉴，不敢贸然至下邳，今暂依旧时恩遇之策。”

    刘桓沉吟少许，说道：“阿父，我闻今岁中原诸州大旱，青州兵乱不止，多有百姓南奔徐州。泰山诸将招募流民为部曲，而琅琊国县贫弱，不能与之争夺，诸将兵马恐会愈发强盛。阿父欲后讨琅琊，恐诸将引兵生变。”

    “琅琊国相萧建，其以莒县为治，治下尚有诸县、东武等城。而盐为徐州之根基，阿父可趁兵锋强盛之际，置使者监卖海盐，使萧建留治琅琊，以盐易耕牛农具，专用于收留百姓，赐田勤耕积粮，以丰萧建治下诸县。”

    “萧建治下日益兵强，则泰山诸将日弱。及徐州安稳，阿父挥兵北上，先平泰山诸将，再令萧建宾服，此为琅琊安宁之策！”

    泰山诸将虽发迹于陶谦时期，但真正膨胀在于吕、刘、曹三人争夺徐州时期。

    徐州大乱百姓流离，大量民众被他们招为部曲。且同期青州兵贼四起，泰山诸将聚拢南逃青州百姓，又吞并琅琊相萧建，其势力得到膨胀，如昌豨麾下部众超万人，诸部精兵合计能多达上万之众。

    为了抵御青州袁谭，曹操不得不封臧霸为徐州刺史，将徐州诸郡用于安置诸将，令众人坐镇徐州长达二十几年。

    如今泰山诸将尚且弱小，帐下部曲方才万余户，尚无法与刘备抗衡。故必须削弱泰山诸将，若放任臧霸、孙观等人坐大，彼时就不好收拾了！

    刘备微微颔首，问道：“我儿之言，不知元龙、子布何意？”

    陈登捋须微思，赞同说道：“郎君考虑周全，青州诸郡动乱不止，百姓流离琅琊，官府不得流民，必被泰山诸将所获，可依郎君之策。”

    张昭蹙眉沉吟，问道：“敢问使君，琅琊相萧建如何？能服使君否？”

    “萧建为东海兰陵人，旧为东海郡吏，昔东海相赵咨重病受招入京，萧建随行照料。赵咨病故，萧建扶棺奔归东郡。陶公在世治郡时，赏识萧建为人，遂表为县令，后迁琅琊相！”

    糜竺熟络萧建生平，说道：“故萧建为陶公故吏，陶公让位于刘使君，自会臣服使君。使君继位时，萧建遣人上表送呈，与诸郡守联名表奏使君。”

    张昭若有所思，说道：“如依糜君之言，琅琊相萧建可信，故可依郎君之计，令萧建务必多聚百姓，以盐渐弱诸将之力。”

    “有劳子仲遣使者监卖琅琊海盐，所得盐利转运至莒县。”刘备说道。

    “诺！”

    张昭提醒道：“使君，自吕布、曹操争夺兖州以来，流民数万涌入沛、彭。田国让虽招募流民耕作，但有大股流民在彭城国中流窜，如若聚集为贼则为乱。彭城缺国相近一年，今若想恢复生机，不可不置国相治理！”

    “下邳相曹豹谋逆被诛，今已无空缺近两月，使君亦要委任国相。”

    闻言，刘备不禁眉头大皱，彭城本有八县，曹操一伐徐州时，屠彭城诸县，大批官民逃亡，今唯梧县、淄丘二县因偏远幸免屠戮，因此彭城唯以上二县及彭城县城有县官。

    至于彭城相，原有东海人薛礼为彭城相，因被陶谦所逼南下。继任彭城相出战，被曹操所杀，后因彭城残破，故彭城一直没有委任国相。

    刘备继位之初，不是不想表彭城相，主要是帐下无适宜人选。
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